2025年两会：自动驾驶立法与规模化应用成焦点，高质量就业成新机遇2025年全国两会期间，自动驾驶再次成为代表委员们关注的焦点议题。多位代表委员，包括知名企业家雷军，纷纷提出提案和议案，呼吁加快相关法律法规的制定和修订，推动自动驾驶技术在更大范围、更多场景下的规模化落地应用
2025年两会：自动驾驶立法与规模化应用成焦点，高质量就业成新机遇
2025年全国两会期间，自动驾驶再次成为代表委员们关注的焦点议题。多位代表委员，包括知名企业家雷军，纷纷提出提案和议案，呼吁加快相关法律法规的制定和修订，推动自动驾驶技术在更大范围、更多场景下的规模化落地应用。 这一呼吁反映了当前自动驾驶产业发展面临的机遇与挑战，以及对未来经济发展和就业结构转型的深远影响。
全球汽车产业已进入智能化新时代，自动驾驶成为各国必争之地。欧美等发达国家正积极推动自动驾驶的规模化落地及法律保障体系建设。在中国，L4级自动驾驶汽车，例如萝卜快跑，已在北京、上海、广州、深圳、武汉、重庆等多个城市稳步推进试点应用，并加快全球化步伐，为规模化落地奠定了基础。
全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪在两会上指出，我国在自动驾驶领域已走在世界前列。他建议尽快修改《道路交通安全法》等上位法，赋予有条件的地方更多权限，结合本地资源优势，在更大范围、更多场景开展自动驾驶汽车的规模化试点应用。他认为，这不仅对自动驾驶自身发展至关重要，也为低空经济安全有序发展提供宝贵经验。吴仁彪强调，自动驾驶汽车和先进空中出行（AAM）的关键技术高度重合（新能源、5G和人工智能），但由于低空气象复杂多变等因素，低空飞行器的安全保障难度更大。他认为，如果公众对自动驾驶汽车缺乏安全信心，那么先进空中出行的普及推广也将面临巨大挑战。
值得关注的是，自动驾驶以及人工智能等新兴技术的快速发展，对其对传统产业和就业结构的影响也引发了代表委员们的关注。全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然在提案中建议，鼓励和支持企业积极探索人工智能应用场景，大力推动人工智能在城市管理、公共服务等社会关键领域的应用，以催生更多高质量的就业机会。
江浩然委员指出，新业态就业与AI技术发展密切相关。以自动驾驶为例，长期来看，自动驾驶技术可能会减少对传统驾驶员（如出租车司机、货运司机）的需求。然而，这种替代并非简单的岗位消失，而是推动就业结构转型，促进劳动力市场变革。他认为，这种转型最终将创造更多新的就业机会。
北大国发院发布的《AI大模型对我国劳动力市场潜在影响研究：2024》报告显示，2024年上半年，人工智能相关职业招聘职位数同比增速前五的职位中，就有两个与自动驾驶相关：智能驾驶系统工程师（增速49%）和导航算法工程师（增速47%）。此外，人力资源社会保障部等联合发布的19个新职业中，也包括智能网联汽车测试员和智能网联汽车装调运维员等。这些新的就业机会中，不乏劳动密集型职业，有望成为新劳动力蓄水池。
然而，技术发展和新技术的规模化应用需要法律法规的规范和引导。全球各国在抢占自动驾驶发展机遇的同时，都十分重视通过立法保障自动驾驶的安全。我国自动驾驶正处于规模化落地的关键时期，亟需在现有政策法规的基础上，加快自动驾驶相关立法进程。这不仅能为中国智能汽车产业发展注入信心，也有助于中国汽车产业在全球竞争中保持领先地位。
去年两会期间，全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法学院院长周光权已建议加快国家层面立法，推进高级别自动驾驶落地。他还就自动驾驶车辆上路行驶、责任认定、数据管理等方面提出了具体建议，包括建议以车辆所有人和管理人代替驾驶人承担责任，在事故责任认定中引入无过错责任原则，以及明确数据存储和提供义务等。
在两会期间，代表委员们对自动驾驶技术发展以及相关法律法规的完善提出了许多建设性意见，这为我国自动驾驶产业的健康发展提供了重要的政策指引。 这些意见不仅关注技术本身，也涵盖了安全保障、法律规范、就业转型等多个方面，体现了政府对自动驾驶产业发展的重视和对社会影响的充分考虑。 相信在各方的共同努力下，中国自动驾驶产业将迎来更加光明的发展前景。 同时，政府也需要积极引导社会公众，增强公众对自动驾驶技术的理解和信任，为自动驾驶技术的推广应用创造良好的社会环境。 只有技术、法律、社会环境三者协调发展，才能确保自动驾驶产业安全、健康、可持续地发展。 这不仅对中国经济发展有重要意义，也对全球自动驾驶产业的发展具有借鉴意义。 两会代表委员们的提案和建议为推动自动驾驶技术发展提供了宝贵的经验和方向，值得深入研究和探讨。 未来，我们期待看到自动驾驶技术在更多领域得到应用，为人们带来更加便捷、安全、舒适的出行体验。
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