十四届全国人大三次会议：蒙牛七项建议助力打造更具韧性的奶产业链，保障国家“奶瓶子”安全3月5日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂隆重开幕。会议期间，全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东提交了七项建议，旨在加快形成乳业新质生产力，提升产业链韧性，保障国家“奶瓶子”安全，并积极贡献蒙牛力量，助力提升国民营养健康水平
十四届全国人大三次会议：蒙牛七项建议助力打造更具韧性的奶产业链，保障国家“奶瓶子”安全
3月5日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂隆重开幕。会议期间，全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东提交了七项建议，旨在加快形成乳业新质生产力，提升产业链韧性，保障国家“奶瓶子”安全，并积极贡献蒙牛力量，助力提升国民营养健康水平。这七项建议涵盖了产业链的各个环节，从研发创新、智能制造到学生饮用奶推广、乳品出口以及食品安全监管等方面，都提出了切实可行的措施，为中国奶业的持续健康发展贡献力量。
一、研发+数智“双轮驱动”，打造奶业新质生产力
政府工作报告中强调要因地制宜发展新质生产力，推动制造业数字化转型，加快建设现代化产业体系。当前，中国奶业面临品类多元化不足、供需均衡性矛盾和产业链韧性不足三大挑战。如何加快培育奶业新质生产力，以科技创新推动产业创新发展，成为亟待解决的关键问题。
史玉东代表指出，与国际领先市场相比，我国乳制品消费品类相对单一，综合利用率偏低，尤其是在配方乳粉关键功能基料方面，“卡脖子”问题依然严重，严重制约了行业的高质量发展。他强调，突破行业瓶颈，加快打造新质生产力，以科技创新促进行业创新，已成为当前的迫切需求。
为此，蒙牛集团提出多项建议：
首先，要大力发展乳制品深加工产业，鼓励龙头企业开展基础性、原创性研发，加快解决关键原料保障及安全问题，提升产业链的整体竞争力。
其次，要充分利用智能制造技术，提高生产效率、降低生产成本，进一步提升产品品质，扩大市场规模，巩固液态奶市场基本盘。
第三，要积极探索精准营养、运动营养、益生菌等高潜力领域，鼓励企业开拓行业新赛道，并提供相应的政策法规支撑和项目匹配支持，引导企业向高端化、多元化发展。
近年来，蒙牛在研发创新和数智转型方面持续加大投入，取得显著成效。在科研创新方面，蒙牛长期投入的国产益生菌项目荣获国家科技进步奖二等奖，自主研发的母乳低聚糖（HMOs）先后通过中美两国审批认证，成功打破了国外对核心原料的垄断，为中国乳业的自主创新树立了典范。在数智化方面，蒙牛宁夏全数智化工厂被世界经济论坛评为“灯塔工厂”，成为中国奶业首家也是全球首家液态奶灯塔工厂，其“三个一百”的年度最高人效比，引领着全球奶业稳步走向新质未来。
史玉东代表还强调，在需求侧，应通过公益宣传和政策引导，引导消费者从“不喝奶到多喝奶，从喝奶到吃奶”转变。他指出，“十斤奶一斤酪”，奶酪营养价值高、易于储存，推广奶酪消费，可以进一步增强国民体质，并增加乳制品消费量。
二、多举措发力，全面增强全产业链韧性
奶业是关系国计民生的重要产业，其健康持续发展是保障经济社会平稳发展的重要“压舱石”和“稳定器”。当前，受宏观环境叠加行业周期影响，我国奶业正经历深度调整，需要国家提供相关保障措施，支持行业稳定健康发展。
史玉东建议，在上游产业链，应通过技术赋能、采购降本、金融支持等系列措施，引导牧场降本、提质、增效，帮助牧场渡过难关。同时，要探索建立科学合理的收储机制，有效解决奶业周期性供需矛盾和压力。
长期以来，蒙牛为助力上游稳定发展，连续实施了“六大利益联结”“十项支持举措”等上游支持措施，持续与奶业上游牧场、农牧民紧密联结，每年在全国带动600多万亩优质饲草种植，170多万头奶牛养殖，累计发放奶款3200多亿元，投入上游扶持资金近400亿元，直接和间接带动全国400多万农民增收致富，充分展现了行业龙头和链主的责任担当。
此外，史玉东还建议，国家应在打通乳品出口渠道，帮助企业拓展国际市场方面给予支持。例如，我国国产大包粉市场价格低于国际价格，且东南亚、中东、非洲等地有进口需求，但很多国家乳品出口壁垒较多。他建议有关部门强化与进口国的沟通协商，进一步打通出口堵点，提升中国乳制品的国际竞争力。
三、加强学生饮用奶推广，护航青少年营养健康
国民健康是国家可持续发展的基石，青少年作为国家未来发展的建设者，其营养健康受到社会各界的高度重视。史玉东代表指出，奶及奶制品营养丰富，充足摄入有益于人体健康，尤其有利于肌肉和骨骼健康，是青少年成长道路上不可或缺的营养来源。近年来，通过国家“学生饮用奶计划”推广，我国学生健康水平显著改善，但该计划目前存在推广普及率不高、组织管理不健全、引导促进不够等问题，亟待政府部门合力推动，加强规范管理和科学引导，让更多学生受益。
史玉东建议将改善学生营养健康行动提升到国家战略层面，各级政府通过政策引导推动落实。同时，要建立国家学生饮用奶计划推广专项资金，并加强政府管理引导和学生营养立法，通过法律制度规范学生奶推广。此外，还应加强公益支持和营养健康宣传，科学引导消费，为青少年营养健康保驾护航，助力健康中国建设。
作为奶业国家队，蒙牛成为首批获得国家学生饮用奶定点生产资格的企业，持续推动国家“学生饮用奶计划”落地，目前蒙牛学生奶已覆盖20000余所学校，保障800万名中小学生每日供奶。此外，蒙牛还启动公益项目“牛奶助学计划”，并升级为“蒙牛营养普惠工程”。目前，该工程已累计捐赠10亿元，覆盖28个省、自治区、直辖市，惠及学生2500万人，持续为我国儿童青少年营养健康保驾护航。
四、推动食育立法，加强食品声称管理制度建设
为促进国民营养健康和产业升级，蒙牛本次还提出要推动食育立法，加强食品声称管理制度建设，以顺应市场发展需求，全面推动行业规范发展。
五、蒙牛的责任与担当
面向未来，蒙牛将坚决扛起国家队的责任担当，坚定推进“一体两翼”战略，在推动行业高质量发展、引领民族奶业振兴上勇当典范、树立新标杆，为创造人民美好生活不懈奋斗，为加快中国式现代化贡献新的更大力量。
(林梦茵)
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