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众所周知,海南省是我国最晚成立的省份,1988年划出广东独立成省。而数年前,另一个省份也曾在酝酿中,酝酿了一年多后却黯然流产。若其成立,将在上世纪八十年代诞生我国的第二个省。这个潜在的省份,便是三峡省。为何曾有设立三峡省的念头,最终却搁浅?答案或许早已埋藏在长江三峡水利枢纽工程的背后。
谈及长江,这条我国最长的河流,年径流量高达9600亿立方米,是黄河的18倍,水量无疑在全国独占鳌头。然而,其泛滥频繁的水患却成为了一直困扰中下游地区的难题。特别是在三峡一带,河道狭窄,险滩密布,给船舶通航带来了巨大阻碍。解决这一难题的方案早在民国时期就已提出,而新中国成立后,各项大型水利工程陆续启动。三峡水利枢纽工程作为其中之一,更是规模巨大、复杂至极。
1961年,苏联专家离开后,工程进度一度滞缓。九年后,葛洲坝水利枢纽率先开工,但三峡工程的规划依然在紧张进行。与葛洲坝相比,三峡大坝的体量更为庞大,规划的蓄水水位更是高达150米至200米。这一规划将淹没两岸大量土地,涉及的搬迁人口高达70多万。为了应对搬迁人口的庞大工程,中央提议设立一个“三峡省”,以协调规划、拆迁、搬迁和人员安置等问题。于是,1985年2月8日,“三峡省筹备组”应运而生,范围包括涪陵、万县、宜昌三个地区,共30个县,总面积8.4万平方公里,人口约1760万。
然而,这个冉冉升起的“三峡省”却在筹备过程中迎来了一场世纪大讨论。这场讨论涉及三峡工程的安全性、航道改善的效果、以及搬迁范围等方方面面。一时间,反对声浪四起,来自不同方向的批评纷至沓来。重庆作为其中之一,认为150米水位的大坝无法保障万吨船队通行至重庆,对航道的改善效果堪忧。同时,因三峡省割走了湖北的一些县城,湖北方面也表示不满。因此,这场大讨论让三峡省的设立变得愈发困难。
1986年5月8日,“三峡省筹备组”撤销,改为三峡地区经济开发办公室,标志着三峡省的流产。但是这场大辩论并未就此结束,长达六年之久的讨论终于在1992年4月3日画上了句号。在全国大会的表决下,《关于修建长江三峡工程的决议》正式通过,三峡工程迎来了实施阶段。三峡大坝最终定为185米高,蓄水水位175米,搬迁人口超过100万。
然而,即便工程正式进入实施阶段,问题依然存在。三峡工程的实施和人口搬迁需要统筹协调,因此中央开始推动设立重庆直辖市的论证工作。重庆在川东地区地位稳固,且原本就是计划单列市,提升为直辖市对各方利益的扰动最小。1997年6月18日,重庆直辖市正式挂牌成立,接过了实施三峡工程的接力棒。从筹备到废除,三峡省作为与三峡工程同步的产物,最终被重庆直辖市所取代。
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