中国西部城市数据要素市场发展水平评估：贵阳领跑，多元化发展格局初现日前，赛迪工业和信息化研究院（集团）四川有限公司发布了《中国西部城市数据要素市场发展水平评估报告（2024年）》，对我国西部地区131座城市数据要素市场发展水平进行评估，并得出了50强榜单。贵阳凭借完善的市场保障体系、坚实的数据产业基础、活跃的数据流通市场和健全的数据要素治理体系支持，以总分84.51高居西部城市榜首
中国西部城市数据要素市场发展水平评估：贵阳领跑，多元化发展格局初现
日前，赛迪工业和信息化研究院（集团）四川有限公司发布了《中国西部城市数据要素市场发展水平评估报告（2024年）》，对我国西部地区131座城市数据要素市场发展水平进行评估，并得出了50强榜单。
贵阳凭借完善的市场保障体系、坚实的数据产业基础、活跃的数据流通市场和健全的数据要素治理体系支持，以总分84.51高居西部城市榜首。 成都凭借高质量的数据要素供给和有效的数据治理，位列第二名。重庆积极布局数据要素赛道，推动数据要素流通交易，位列第三位。
2024年评估结果显示，西部城市数据要素市场发展水平呈现明显的“阶梯化”特征。 贵阳、成都、重庆等城市在市场保障、产业基础、数据要素供给、数据要素流通和数据要素治理方面全面发展，得分优势明显。
贵阳作为排名前十的省会城市榜首，在数据要素市场保障、产业基础、数据要素供给、数据要素流通和数据要素治理等方面取得了较高分数，其优势主要体现在以下几个方面：
1. 完善的市场保障体系
贵阳是全国首个国家大数据综合试验区，数字经济发展创新区，被誉为“大数据之都”和“中国数谷”。近年来，贵阳不断以大数据为引领推动全市数字经济发展，在网络、算力、数据流通交易平台等数据基础设施建设、数据产业生态培育等方面取得显著成效。
贵阳在数据要素市场保障方面得分为16.00，在西部城市中排名第二，展现出其在政策环境和财政支持方面的明显优势。
- 自实施国家大数据战略以来，贵州获批全国首个国家大数据综合试验区，成立了全国首个大数据交易所——贵阳大数据交易所，率先探索数据流通交易，为推动数据要素市场积累经验。
- 近年来，贵阳以贵阳大数据交易所为抓手，积极探索数据要素流通，制定并发布了《贵阳贵安推进数据要素市场化配置改革支持贵阳大数据交易所优化提升实施方案》，明确要重点从做大做优数据资源供给、强化数据资源供需对接、构建数据流通基础、打造数据流通交易产业生态等方面支持贵阳大数据交易所优化提升。
- 截至2024年6月，贵阳大数据交易所已入驻数据商超850个，累计撮合交易笔数达2022笔，累计交易金额超38亿元。
- 贵阳还出台了数据要素政策规划，探索数据要素市场化配置改革。自2021年工业和信息化部发布《“十四五”大数据产业发展规划》以来，贵阳在工业和信息化部和本省政策的指引下，出台了支持本地大数据产业、数据治理等方面发展的“十四五”规划。2022年以来，为落实中共中央、国务院关于要素市场化配置综合改革部署要求，贵阳出台了关于数据要素市场化配置改革的规划方案，从夯实数据资源基础、创新数据知识产权制度、培育数据要素交易流通市场、加强数据要素市场安全监管等方面进行重点布局，深入推进当地数据要素市场化配置改革工作。
2. 坚实的数据产业基础
贵阳在数据要素产业基础方面得分为19.12，在西部城市中排名第一。 贵阳在数据要素市场主体建设方面，紧抓发展机遇，取得了显著成效：
- 目前，西部城市中，已有贵阳、成都、西安、遵义、安顺等9个城市成立国资数据集团，以数据为核心业务，探索数据要素流通创新路径。例如，贵阳市大数据公司紧盯国家“东数西算”战略及数据要素培育机遇，建设完成了“云上贵州”贵阳分平台、贵阳“城市云”华为节点等平台，推动企业“上云用数赋智”。
- 贵阳依托贵阳大数据科创城招引聚集大数据企业，数商数量在西部城市中较为领先。数商是以数据作为业务活动的主要对象或主要生产原料，促进数据要素价值实现的经济主体，对于盘活数据要素价值发挥着关键作用。
- 数据中心承载着海量数据，是数据交换、计算分析、存储共享等提供算力服务的物理载体，是数据要素化阶段的关键基础设施。本次报告选取了入选工业和信息化部发布的“国家绿色数据中心”与“国家新型数据中心”数量作为衡量西部城市数据基础设施建设的重要指标之一。截至目前，工业和信息化部已发布两批国家新型数据中心，共计77家，以及五批国家绿色数据中心，共计246家。其中，西部地区共有21家国家新型数据中心（占总数的27%）和57家国家绿色数据中心（占总数的23%）。报告显示，贵阳、重庆、成都数据中心入选数量最多，凭借“东数西算”工程的优势，这些城市正在加快布局数据基础设施。
3. 活跃的数据流通市场
贵阳在数据要素流通方面得分为19.75，在西部城市中排名第一，遥遥领先于其他城市。 贵阳在数据要素流通方面取得的突出成绩体现在以下几个方面：
- 贵阳大数据交易所入驻数据商超800家，探索数商生态，激活数据入场动力。
- 贵阳大数据交易所从数据认证、数据营销、数据画像、数据风控4类主流数据场景出发，融合工业、金融、消费等优势产业，交叉匹配高质量数据产品形成10余个典型数据交易场景，探索交易场景，创新融合产业应用场景。
- 贵阳大数据交易所根据需求方要求，对数据进行清洗、分析、建模、可视化等操作后形成处理结果再出售，探索交易模式，创新多样化路径。
- 本次报告选取了入选工业和信息化部2018—2023年间发布的五批大数据产业发展试点示范项目名单的数量作为指标评价西部城市在数据要素应用场景方面的探索，共有155个西部城市项目入选，成都、重庆、贵阳入选数量最多。
4. 健全的数据要素治理体系
贵阳在数据要素治理方面得分为15.64，在西部城市中排名第二。 贵阳在数据要素治理方面主要体现在以下几个方面：
- 政府数据治理效果主要体现在数据管理机制的健全、治理制度体系的完善等方面，本报告将是否成立数据局、数据安全管理标准制度的制定、数据分类分级指南的制定等作为政府数据治理效果衡量的重要指标。
- 在数据局的深化改革方面，西部地区已有50余个城市完成数据局的组建。在制度规范出台方面，多个城市在统计数据、政务数据、工业数据等领域出台了专项数据安全制度规范。例如，贵阳的《贵阳市大数据安全管理条例》，为当地行业数据隐私保护和安全管理提供了制度保障。
- 同时，西部多省份开展数据分类分级工作，贵州和四川均出台了《政府数据 数据分类分级指南》，为各行业领域、各部门开展数据分类分级工作提供了指导方向，有利于各地数据治理工作的有序、规范开展。
- 报告还显示，自从《“十四五”大数据产业发展规划》明确提出推广首席数据官制度，国内多个省份和城市积极响应，推行首席数据官制度。西部城市中，贵阳、德阳、广安、达州等城市纷纷开展首席数据官制度探索，出台试点工作方案，取得积极成效。
除了贵阳，成都、重庆等城市也在数据要素市场发展方面取得了显著的成绩，展现出西部城市在数据要素市场建设方面充满活力和潜力。
西部城市数据要素市场发展水平评估报告的发布，将进一步推动西部城市数据要素市场建设，促进西部数字经济发展。
未来，西部城市需要加强数据要素市场建设，推动数据要素市场化配置改革，促进数据要素流通和应用，为西部地区经济高质量发展提供有力支撑。
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